滞留在会稽的七州刺史，听到了张端阳终于肯见他们了，忙不迭的赶到了观察使府。
前文也说了，镇观察使不是常设的职位，而这个职位才刚开始的时候，类似于皇帝派往地方的钦差，所谓观察的意思就是观民情，察地方，是一个根据特殊情况设立的临时职位。
刚开始的时候朝廷一般派御史来担任观察使，御史只有七品八品，而上州刺史是从三品的高品，所以观察使的权柄并不高。
但是随着节度使制度的兴起，观察使的地位也在不断的提升，等到这个时期观察使已经算是各州刺史的半个上级了。
不过观察使和州刺史并没有严格的隶属关系，能不能让手下心服口服，那主要还是要看观察使本人的能力。
果然等到张端阳升堂之后，这七位赶来会稽的州刺史，张嘴提的就是“匪盗”的困难。
这其中喊得最凶的，是睦州刺史钱询。
睦州治所还淳县，下面还有桐庐、建德等县，是浙东靠海的一个州。
睦州刺史上来就对着张端阳大倒苦水，抱怨自从朝廷开海之后，睦州的匪盗横行，海盗猖獗。
张端阳耐心的听睦州刺史说完，开口问道：
“睦州靠海，按照朝廷的军制，靠海的州都有一营镇海军，睦州的镇海军呢？”
唐代还没有形成宋代那种重中央禁军而轻视地方军队的...
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