模械每年有进项也有损耗，进项是朝廷机密，哪怕大学士都不清楚细节。损耗虽有部门检视，但面上的数字与实际的情况肯定有差异。让民间掌握太多模械，相应的金龙来往和物资流动自然就脱离了朝廷的掌控。掌握不到模械的后果比掌握不到人口还严重，那样的朝廷哪还能统治天下。当年景灵之乱，景灵帝与定灵王为争夺模械流下的血，远比争夺疆域多得多。
“折价一百四十七亿的模械散到民间，可催生千亿产业，得百亿财税。”吕适行发言，“但也可能造成商货充塞，物价大变，进而引发慌乱，后果难以预料。”
他提出了另一个方法，“不知户部是否可与这些债主协商，将欠债转做军票浮值，再以减税等各种手法，日后徐徐销减？”
“这个……”胡侍郎很是为难，“此事户部可做不了，这些欠债以内库为主，内库虽在户部清转司过账，但出入往来都是内廷作主。”
于是朝会主题从擦先皇的屁股，延伸到了界定内库与国库的分野。
“如此看来，陛下应当理清内库规制，”吕适行说：“让内廷来办此事。”
臣子们再度附和，内库外库不分，正是先皇留下这么大一个烂摊子的根源。女皇一心为公，自然愿意分清二者，甚至该把内库交给朝堂。
出乎众人意料，女皇不仅没有马...
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