战国至今也不过百年，关于怎么管理一个疆域空前的庞大帝国，所有人其实都没有经验。
秦朝绍承商君之法，刻薄严酷，偶语者弃市，弃灰者黥面；于是天下沸腾，二世而亡。汉朝吸取这个教训，极大削弱了政府惩治的力量，对民间尽量保持宽纵但暴力削减，秩序却总还要想法维持，而儒家理想的办法，就是以德感化，上位者道德崇高，感召得大家自愿服从秩序。
可是，大儒们自己也清楚，这套感化的玩意儿只有引导没有威慑，是没办法恐吓住不轨之徒的；于是思来想去，只有求助于神道。
说白了，这个时候的绝大部分是真的迷信、真的痴狂，真的相信鬼神在上、不可逾越；你以神鬼作比，连骗带吓灌输一点道理，不少人是真的会听——神道确实有用，怎么能弃之不顾？
既然确实有用，确实在用，确实意义不小，那么贸然干涉，就必然要遭致反弹——不止那些搞迷信的疯子会反弹；真正有智慧的高人也会反弹；人家倒不在乎神道本身会怎么样，但你一通乱搞把管理体系搞崩溃了，大家可怎么办？
“此事实在关系重大。”欧阳夏盯着杨易，许许开口：“唯先生思之。”
杨易没有皱眉，也没有反驳，实际上他俨然陷入了沉思。思索片刻，才莞尔而笑，语气依旧平和：
“博士所说，我不敢驳斥...
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