首先是不称“汇票”，改称“恩牒”， 明确其性质为“朝廷出具的、承诺按期偿还的借据”， 而非具有广泛流通性的货币凭证，从而与徐州的汇票切割开来， 让人没法第一时间联想到。
其二是严格规定返还时限，按杨循的说法， 所有“恩牒”必须明确标注发行日期和兑付截止日期， 目前定的是，于当年秋税入库后一个月内，由国库统一兑付清偿，绝不超期拖欠， 以此彰显朝廷信誉。
最重要的是， 严格控制发行规模，初步发行总额暂定为一个经过计算的、理论上秋税收入足以覆盖的数额，严禁超发。
苻坚对杨循在关键时刻提出的这些“建设性”意见十分满意， 觉得此子不仅通晓实务，而且懂得分寸，还会观察局势， 是难得的实干之才。他当场便表示出要将杨循留在朝中重用的意图。
杨循一听，立刻头皮发麻，本能地就想找各种理由推辞拒绝。
开什么玩笑，长安城他人生地不熟，学的知识不是儒家也不是王猛推崇的法家，留在长安这种鬼地方，尤其是卷入如此敏感的财政事务，非得连皮带骨头都让人嚼了。
所以连连拒绝，表示自己才疏学浅，还需要在徐州深造些时间，就不留下了。
然而，他婉拒的话才刚刚出口，一旁的老臣 权翼便面色一沉，一顶“陛下赏识乃天恩，岂容...
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